Сейчас все усилия должны направляться на подготовку качественной земельной реформы
В нынешних условиях Украина не готова к введению земельного рынка, отметила заведующая отделом земельных отношений и природопользования Национального научного центра «Институт аграрной экономики», д.э.н. Ольга Ходаковская.
По ее мнению, прежде всего, надо навести порядок в земельных отношениях. Решить существующие проблемы с наполнением Государственного земельного кадастра. Ведь почти в каждом земельном массиве есть несколько участков, сведения о которых в кадастр не внесены. Это, в частности, земельные участки, сформированные до 2004 года – когда кадастровые сведения начали вноситься в электронной форме, невостребованные и / или нераспределенные земельные участки и тому подобное.
Решение также требуют проблемы наложения границ смежных земельных участков и предельные споры.
Кроме того, важным является выявление земельных участков, на которые выданы два и более государственных акта, и урегулирования данного вопроса за счет имеющихся земель государственной собственности – запаса и резервного фонда.
Этому, безусловно, будет способствовать проведение инвентаризации земель, отметила эксперт. Ведь она поможет выявить существующие проблемы и исправить ошибки, а сведения о земельных участках занести в Государственный земельный кадастр.
Еще одним важным моментом, который должен предшествовать введению рынка земель является передача распоряжения землями за пределами населенных пунктов территориальным общинам в контексте децентрализации. Это будет способствовать усилению их материальной и финансовой состоятельности, пояснила Ольга Ходаковская.
Крайне необходимо разработать механизмы поддержки малых и средних форм хозяйствования. Ведь внедрения рынка земель именно по-себе не сделает людей богатыми. Богатыми мы можем стать тогда, когда используем все возможные ресурсы, обеспечим развитие малых и средних форм хозяйствования, их кооперацию, введем переработку, новые производства, преодолеем ярмо сырьевой зоны, отметила эксперт.
По расчетам ученых Института аграрной экономики, экспортировав в 2015 году 19,0 млн т кукурузы, 13,4 млн т пшеницы в качестве сырья, Украина экспортировала 209 тыс. рабочих мест и около 60 млрд грн добавленной стоимости. А это потенциальные доходы отечественных аграриев и доходы украинских местных бюджетов, то есть средства на качественные дороги, новые окна в школах, детских садах, ремонт крыш, развитие медицины, образования, науки, благоустройство территорий и тому подобное.
Поэтому сейчас крайне важно ввести программы поддержки малых и средних форм хозяйствования, обеспечив им доступ к материально-технических и финансовых ресурсов. Речь идет о долгосрочных льготных кредитах на приобретение земель, механизмы рассрочки платежа при выкупе принадлежащих им земельных участков, а также стимулирование и поддержка молодых фермеров.
При этом необходимо установить, что указанные механизмы поддержки могут распространяться только на местных фермеров и местных товаропроизводителей, проживающих на территории, где находится земельный участок, и которые имеют соответствующий опыт работы или образование.
Такой подход сделает невозможным доступ к земле спекулянта, в том числе и геополитического. Земля должна принадлежать тем, кто на ней работает, а если и выстраивать рынок, то исключительно в интересах тех, кто на ней живет и работает, а не для спекулянтов и латифундистов, заметила Ольга Ходаковская.
Следует также установить, что в случае если покупатель не соответствует установленным требованиям, а владелец пая хочет его продать и он имеет на это право, выкупить землю имеет право территориальная община или государство.
Конечно, идеальным вариантом было бы создание Государственного или национального земельного банка, который бы осуществлял регулирование оборота прав на земли или независимого института.
Стратегическим направлением введения рыночного оборота земель является развитие долгосрочного кредитования аграрного сектора экономики путем получения ссуды под залог земельных участков и прав на них, отметила Ольга Ходаковская.
Кроме того, это создаст возможность привлекать долгосрочные ипотечные кредиты, что нынешняя банковская система не способна осуществить.
Итак, сейчас все усилия ученых, политиков и практиков необходимо направлять на подготовку всесторонне взвешенной земельной реформы, поскольку необдуманные решения несут серьезную угрозу национальным интересам, подытожила Ольга Ходаковская.