Що потрібно для продовження реформи зрошення в Україні?
У Верховній Раді зареєстровано законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення системи управління об’єктами інженерної інфраструктури меліоративних систем державної власності, або «Законопроект про Операторів» (реєстр. № 7577), який наразі перебуває на розгляді Комітету ВРУ з питань аграрної та земельної політики.
Міністерство аграрної політики та продовольства України продовжує серію публікацій, у яких розповідає про актуальність ухвалення вказаного законопроекту. Адже його мета – підвищити ефективність управління державними меліоративними системами.
Очікувані результати впровадження законопроекту:
o збільшення площ земель, на яких застосовується гідротехнічна меліорація (зрошення до 1 млн га, осушення на 0,5 млн га);
o підвищення урожайності сільськогосподарських культур в 2-3 рази;
o зменшення собівартості поливу та осушення сільськогосподарських угідь (на 10-20% від існуючого рівня);
o забезпечення прозорості фінансово-господарської діяльності новостворених операторів державних меліоративних систем;
o зменшення експлуатаційних витрат на обслуговування державної меліоративної інфраструктури;
o скорочення втрат води при транспортуванні та її відведенні;
o мінімізація ризиків припинення подачі/відведення води під час вегетаційного сезону;
o зростання валютної виручки від реалізації сільськогосподарської продукції на експорт і поліпшення платіжного балансу України;
o збільшення кількості зайнятих та податкових надходжень на землях, що були меліоровані.
Документом передбачено, що державні меліоративні системи будуть передані в управління спеціальним суб’єктам господарювання – операторам об’єктів меліоративних систем державної власності. Це відкриє можливості до довгострокового планування замість річного. Зароблені кошти будуть спрямовані на розвиток державної інфраструктури.
Принципи утворення операторів мають бути такі: один канал державного значення – один оператор меліоративних систем державної власності. Інші державні меліоративні системи об’єднуються для передачі оператору за умови технологічної єдності та їх спільної економічної ефективності.
До управління оператором будуть залучені водокористувачі, які безпосередньо зацікавлені в його ефективній роботі, у скороченні втрат води, витрат електричної енергії та в запровадженні обґрунтованих і прозорих тарифів.
Органом управління оператора буде наглядова рада, що включатиме: представника держави, представників водокористувачів, незалежних членів, які обираються на конкурсних засадах конкурсною комісією, що утворюється за участю водокористувачів та уповноваженого органу.
До виключної компетенції наглядової ради оператора належатиме:
1) обрання, звільнення керівника оператора, контроль за його діяльністю;
2) затвердження за поданням керівника тарифу на послуги з забору (подачі), транспортування або відведення води для потреб водокористувачів та інвестиційної програми оператора;
3) прийняття рішень про залучення кредитів, позик;
4) надання у випадках, визначених законом та статутом оператора, згоди на вчинення значних та інших правочинів.
Законопроектом встановлюється заборона оператору відчужувати, передавати в користування, оренду, лізинг, управління, заставу, безоплатне користування закріплені за ним державні об’єкти інженерної інфраструктури меліоративних систем, а судам звертати на них стягнення та накладати арешт.
У разі припинення діяльності оператора за рішенням уповноваженого органу відповідні об’єкти будуть повернуті державі.
